PRIMA Togo & ProMIFA: les comités de gestion des plaintes formés et équipés

La Coordination opérationnelle déléguée du Programme régional d’intégration des marchés agricoles (PRIMA Togo) conjointement avec celle du Projet d’appui au Mécanisme incitatif de financement agricole (ProMIFA) veulent anticiper sur les divergences pouvant être sources de plaintes et de conflits lors de l’implémentation de leurs activités. Dans ce sens, il est organisé du 15 au 20 décembre 2025, des ateliers de renforcement de capacités techniques et matérielles au profit de leurs organes de gestion des plaintes (OGP). L’objectif est d’outiller les comités afin d’assurer une gestion efficace, transparente, participative et sécurisée des plaintes.

Le PRIMA Togo et le ProMIFA sont deux projets complémentaires mis en œuvre par le ministère de l’agriculture, de la pêche, des ressources animales et de la souveraineté alimentaire avec l’appui financier du FIDA afin d’assurer le développement agricole et l’amélioration des moyens d’existence des populations rurales.

D’une durée de 6 ans chacune, ces deux initiatives partagent des objectifs convergents de renforcement des chaînes de valeur agricoles et d’amélioration de l’accès aux marchés et services financiers pour les ménages agricoles familiaux, les organisations professionnelles et les microentreprises de jeunes et de femmes.

Le PRIMA Togo est né de la volonté des gouvernements du Bénin et du Togo qui se sont accordés avec le FIDA pour établir un cadre de réflexion régional destiné à booster la production agricole à travers l’augmentation des échanges commerciaux agricoles entre les deux pays. Ce projet d’envergure régionale se déploie sur quatre corridors transfrontaliers communs aux deux pays avec une extension potentielle aux autres pays de la CEDEAO.

Il est mis en œuvre à travers quatre composantes principales couvrant l’intégration des marchés et l’entrepreneuriat rural, la transformation d’une agriculture familiale adaptée au changement climatique, le dialogue politique et l’engagement citoyen, ainsi que la gestion et le suivi-évaluation.

S’agissant du ProMIFA, il a été élaboré en 2018 pour renforcer le Mécanisme incitatif de financement agricole fondé sur le partage de risques promu par le gouvernement togolais afin de pallier les problèmes de financement de l’agriculture. Ce projet d’envergure nationale couvre tout le territoire togolais et vise à atteindre une cible de 50 000 ménages représentant 300 000 bénéficiaires directs.

Depuis juin 2023, le ProMIFA est entré dans sa phase opérationnelle d’investissements soutenue par un financement additionnel de 15,6 millions USD approuvé par le FIDA en décembre 2022. Le projet se structure autour de trois composantes couvrant l’appui technique au développement des chaînes de valeur agro-pastorales, l’appui au développement des produits et services financiers, l’appui institutionnel et la gestion du projet.

La mise en œuvre conjointe de ces deux projets implique une multiplicité d’acteurs appelés à fournir leurs efforts de manière coordonnée. Une situation qui peut conduire à des divergences pouvant être sources de plaintes et de conflits préjudiciables à l’atteinte des résultats escomptés.

C’est dans cette optique qu’un mécanisme de gestion de plainte a été développé par le ministère de l’agriculture, de la pêche, de la production animale et de la souveraineté alimentaire pour répondre aux éventuelles préjudices qui pourront surgir de la mise en œuvre des activités du PRIMA Togo et du ProMIFA.

« Ce mécanisme qui vise à prévenir, traiter et résoudre à l’amiable les tensions et conflits entre parties prenantes pour garantir la cohésion sociale dans les communautés bénéficiaires, va hériter des comités de gestion déjà mis en place dans le cadre du projet FSRP par le ministère de l’agriculture. Ces comités reposent sur une architecture décentralisée composée de comités de gestion des plaintes à cinq niveaux (cantonal, communal, préfectoral, régional et central), avec l’appui des guides communautaires dans les villages », a informé la Coordination opérationnelle déléguée du PRIMA Togo.

Afin d’assurer l’efficacité de ce mécanisme, une mission de diagnostic conjointe réalisée du 24 au 30 novembre 2024 a permis d’identifier les lacunes en compétences techniques, outils de travail et dispositifs de remontée des plaintes. Cette évaluation a révélé des besoins importants en renforcement de capacités techniques et matérielles pour garantir l’accessibilité, la rapidité, la confidentialité et la fiabilité du traitement des plaintes.

Concrètement, ces ateliers permettent de former les membres des comités de gestion des plaintes (CGP) sur les procédures du MGP et de doter les organes de gestion des plaintes (OGP) de matériels et outils nécessaires à la collecte, au traitement, à l’enregistrement, au suivi et à l’archivage des plaintes.

Il s’agit également de faciliter l’appropriation du contenu de chaque document par les membres des CGP afin de faciliter le respect et l’intégration dans la mise en œuvre des activités du projet et de renforcer la coordination entre les niveaux de gestion des plaintes et les UGP PRIMA Togo et ProMIFA.

Les sessions de renforcement de capacités sont conduites entre autres, dans les 9 préfectures des 4 corridors de la zone d’intervention du PRIMA Togo.

Pour le directeur préfectoral de l’agriculture de l’Oti, cette formation répond à un besoin réel.

« Dans l’exécution du PRIMA et ProMIFA, il peut s’agir juste d’un tracteur qui rentre dans le champ de quelqu’un en travaillant. De même que dans la construction d’une piste rurale, on peut prendre le champ de quelqu’un qui n’est pas content. Il peut porter plainte par voie orale ou écrire une note qu’il adresse au comité de gestion des plaintes. Le comité de gestion des plaintes se réunit pour réfléchir sur la recevabilité de la plainte ou non. C’est quand elle est recevable et qu’elle est dans le contexte du PRIMA et du ProMIFA que nous rentrons en jeu en cherchant à écouter l’intéressé et à lui donner des explications. S’il est satisfait, on résout ensemble le problème mais au cas où il ne l’est pas, il peut aller au niveau du comité communal, préfectoral, régional, central ou même vers les juridictions compétentes », a-t-il expliqué.

Le responsable genre et inclusion sociale et nutrition sur le ProMIFA dans la préfecture de Tchamba, Komlan Homadon a appelé les participants à œuvrer pour que ce mécanisme soit connu de toute la population.

« Nous avons décidé de mettre en place les organes de gestion des plaintes aux niveau cantonal, communal, préfectoral et régional. Dans notre préfecture, il y 10 comités cantonaux de gestion des plaintes répartis dans les 10 cantons. Au niveau de chaque, il y aura un guide communautaire », a-t-il indiqué.

Le ProMIFA qui couvre toute l’étendue du territoire, va poursuivre avec le reste des CGP. Il est adopté lors de ces sessions une approche participative, inclusive et progressive, combinant diagnostic, formation, dotation et suivi.